界面新闻记者 | 赵孟

界面新闻编辑 | 刘海川

在过去不到两年时间里，一家涉嫌假冒国资委下属事业单位的机构，通过设立企业对外直接投资或参股，控制企业达数百家，涉及新能源、航空航天、产业园开发等多个领域，介入地方招商引资项目。

公开信息显示，2025年初，湖北随州市政府与一家名为“航投未来能源公司”（实为"西安航投未来能源产业链管理有限公司"）的企业签署158亿元投资协议，计划打造固体火箭动力系统产业链基地，年营收目标超300亿元。官方消息称其为区域发展的重大突破。

但界面新闻追踪发现，该项目背后的投资主体——“航投未来能源产业链管理有限公司”的国企背景疑点重重。其股权链条层层穿透后，最终指向一家名为“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”的机构，而该机构被市场监管部门标注为“涉嫌假冒，已立案调查”。

8月20日，涉事公司的登记机关——江西上饶市市场监管局有关负责人向界面新闻证实，“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”并不存在，其名下公司为“假国企”，目前正在通过公告程序，撤销其登记。

百亿项目疑云

2025年1月，湖北随州市政府与“航投未来能源公司”的企业签署了总投资158亿元的中嘉空天科技研发生产基地项目协议。活动中，市政府、随州高新区分别与航投未来能源公司签订项目合作框架协议、投资协议。

一篇发布在随州市高新区管委会网站的消息称，该项目规划用地2500亩，目标打造国内首个以固体火箭动力系统为核心的“弹箭星器”全产业链研发生产基地；建成后年营收预计超300亿元，并可能催生千亿级空天产业集群。

结合这篇消息中的配图信息判断，“航投未来能源公司”实为西安航投未来能源产业链管理有限公司（下称“西安航投产业链公司”）。这篇消息称，“项目从洽谈到签约用时28天，创造了重大项目落地的‘随州速度’”。

签约仪式当天，随州市委市政府主要领导和西安航投产业链公司董事长杨震虎等致辞。随州市政府承诺，“当好保姆、保镖、保安”，将项目打造为区域发展新引擎。 

然而，界面新闻追踪西安航投产业链公司的股权结构发现，其实控主体身份疑点重重。

工商登记信息显示， 西安航投产业链公司成立于2023年11月，注册资本3000万人民币，法定代表人为杨震虎。华城信隆（广东）投资控股有限公司（下称“华城信隆”）是西安航投产业链公司唯一的全资持股股东。

在华城信隆入股之前，西安航投未来能源发展有限公司（下称“西安航投未来公司”）曾作为企业股东，从2023年11月27日持有西安航投产业链公司股份，并于2025年4月10日退出持有的51%的股份。西安航投未来公司由西安航投未来文化产业集团有限公司（下称“西安航投未来集团公司”）和乔团英个人分别持股51%和49%。西安航投未来集团公司由西安市国资委控股。

西安航投未来集团公司一位人士告诉界面新闻，该集团公司属于国有企业，此前曾与西安航投产业链公司和西安航投未来公司有一些“合作”，但后来发现这家公司的不当行为，“他们就是搞那一套的”，其决定终止合作。西安航投产业链公司已经从西安航投未来公司“剥离”，"但西安航投未来公司不愿意配合变更工商登记从西安航投未来集团公司剥离。"目前，西安航投未来集团公司正准备起诉。

这位人士表示，杨震虎和乔团英都不属于西安航投未来集团公司，他此前也未见过。合作期间，对方都是委托人员前来签订协议，但目前委托人也无法联系上。

界面新闻注意到，西安航投产业链公司和西安航投未来公司登记的电话相同，记者多次致电均无人接听。

西安航投产业链公司从西安航投未来公司“剥离”后，意味着其失去了国企背景。2025年6月27日，华城信隆入股。华城信隆成立于2025年6月10日，注册资本1000万，法定代表人也是杨震虎。截至目前，华城信隆对外只投资了西安航投产业链一家公司。

值得注意的是，华城信隆由国业创隆（江西）企业管理有限公司（下称“国业创隆”）100%控股，国业创隆成立于2023年12月，法定代表人为徐庆辉，注册资本为5000万人民币。

国业创隆由一家名为“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”的机构100%控股。蹊跷的是，在工商登记系统里，“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”被标注为“该公司涉嫌假冒，已立案调查”，股东类型被登记为“事业法人”。

国务院国有资产监督管理委员会官网显示，该委员会内设机构22个，直属机构6个，委属事业单位124家。界面新闻记者逐一比对，并未找到“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”。

界面新闻注意到，在过去的不到两年的时间里，正是这家涉嫌假冒的“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”，设立国业创隆作为一级控股平台，对外成立全资子公司（如华城信隆）；再由这些子公司直接投资地方政府项目，或参股其他多个行业的公司，介入地方政府招商引资项目。

截至目前，国业创隆直接对外投资公司达10家，其中9家都是100%控股。而根据天眼查提供的数据，其间接参股的企业达405家，这些企业分布在广东、江西、陕西、湖北等多个省份，涉及新能源、航空航天、产业园开发等多个领域。

值得注意的是，这些企业并非全是国业创隆的“主动布局”。浙江丽水一家担保公司的法定代表人告诉界面新闻，他的公司通过多层股权结构登记，“挂靠”在国业创隆名下，主要是考虑到国有企业的背景方便开展业务。

他称，当时并不知道国业创隆的股东涉嫌假冒，目前正在想办法解决，但他的公司无法办理变更登记手续。

投资主体为“假国企”

界面新闻注意到，这些公司在工商登记信息中留下的电话或地址，无法被证实。

国业创隆登记的两个电话，其中一个显示归属地为云南文山，但界面新闻记者数次拨打均提示关机。另一个电话接通后，对方称是“八戒财税”的代账服务机构，并不了解国业创隆的真实背景。

国业创隆的登记地址为江西省上饶市信州区茶圣路35号，这里是一处名为福星小区的住宅区。一位当地人士称，该小区2幢并无“1-8”这一门牌，也未见有企业在此办公。

而西安航投产业链公司的登记地址，为陕西省西安市雁塔区吉祥路179号世纪商务大厦二楼A205正时0790号，该栋写字楼A205为一家工商业务代理公司。一位工作人员告诉界面新闻，西安航投产业链公司只是挂靠在该公司，其真实的办公地他们并不知晓；记者多次致电西安航投产业链公司登记的电话，无人接听。

8月20日，上饶市市场监管局有关负责人向界面新闻称，国业创隆是一家“假国企”，其控股股东“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”并不存在，目前该局正按照程序撤销其登记。

对于这家涉嫌假冒的机构，如何能够顺利完成工商登记的，这位负责人解释，当初企业登记时，登记机关主要依赖企业提交的书面材料进行审核，并不进行实质审查，因此未能及时识别其提供的虚假材料。后来因收到举报，该局向江西省国资委和国务院国资委发函核实，得到明确答复并无这一机构，证实其系“假冒”。

随后，上饶市市场监管局在“国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心”后备注“涉嫌假冒，已立案调查”的提示，并且冻结了与该机构有关的企业的所有变更程序。他表示，由于“源头都是假的”，由其控制的子公司也是假国企。

这位负责人说，国业创隆由一家工商登记代理机构代为注册，事发后他们联系这家机构核实，对方称他们也不知道客户的真实信息。市场监管部门通过此前的电话联系国业创隆和提交注册材料的人员，一直未成功，“东窗事发后就一直玩儿失踪”。

他表示，由于涉案人员未到场，只有通过公告程序一步步完成撤销登记。由于每次公告都需要法定的天数，因此耗费时间较长，预计本月末下月初会完成公告并撤销登记，届时将会对外发布信息。

随州市高新区管委会办公室人员则表示，尚不清楚西安航投实控股东涉嫌假冒的情况，并记录下了界面新闻反馈的信息，表示会上报有关领导。截至目前，当地尚未回复。

浙江碧剑律师事务所律师吴有水向界面新闻指出，根据《中华人民共和国刑法》规定，虚构事实，假冒国有企业、中央企业名义开展经营、融资或对外签约，可能涉嫌多项犯罪。若以“央企”“国企”为由骗取政府资金、土地、银行贷款或投资人财物，涉嫌构成诈骗罪；有关人员在注册登记过程中若使用伪造或冒用国家机关文件印章，冒充国家工作人员的，则涉嫌构成招摇撞骗罪；伪造国家机关公文、证件、印章的，涉嫌构成伪造国家机关公文、证件、印章罪；若假冒身份从事其它犯罪的，则根据具体的情节，根据刑法的规定确定其所涉嫌的罪名。

公开报道显示，自2021年以来，全国多个省份曝出“假央企”“假国企”事件，有的打着“中核”“中电”“中航”名号，在西部地区签下数十亿元新能源项目；有的以“国资委直属中心”为名义，进入华中城市产业园；甚至部分“假国企”曾出现在重点签约活动现场，政商合影被广泛传播。

国资委长期以来就高度重视打击假冒国企问题。自2021年起，已连续三年对“假央企”和“伪国企”进行集中公示，共曝光超千家假冒国企。2024年8月，国务院国资委在官方网站上线“假冒国企”举报平台，社会公众可通过该平台对假冒国企问题线索进行举报。